Palets de plástico: CONAI, impuestos al plástico y RAP en Europa
En resumenEn Italia, el palet de plástico nuevo paga la contribución ambiental CONAI en la primera cesión: los palets están en la franja A1.1, a 40 euros la tonelada en 2026, unos 0,80 euros para un palet de 20 kg. Los impuestos al plástico de Italia, Reino Unido y España gravan los envases de un solo uso: un palet diseñado para reutilizarse suele quedar fuera, en las condiciones que verás a continuación.
En Italia, un palet de plástico nuevo lleva en la factura la contribución ambiental CONAI. Los impuestos al plástico de Italia, Reino Unido y España, en cambio, apuntan a los envases de un solo uso. Aquí tienes quién paga qué, país por país, con las reglas comprobadas en la fecha de actualización de esta página.
Ten en cuenta que el CONAI (el consorcio italiano de recuperación de envases) es una obligación solo italiana. En los demás países rigen sistemas nacionales de responsabilidad ampliada del productor (RAP) distintos, como la Plastic Packaging Tax en el Reino Unido, el impuesto español sobre el plástico y el registro LUCID en Alemania: los encontrarás más abajo, en la sección Reino Unido, España y Alemania.
Esta página no es asesoramiento fiscal. Para tu caso, consúltalo con un asesor o directamente con el CONAI.
Quién paga qué: la tabla país por país
| País | Gravamen | Palet de plástico reutilizable | Fuente |
|---|---|---|---|
| Italia | contribución ambiental CONAI | se paga en la primera cesión, franja A1.1, 40 €/t; fórmulas bonificadas para los circuitos de reutilización | [1][2][4] |
| Italia | plastic tax, 0,45 €/kg, desde 2027 | por lo general fuera, si está diseñado para reutilizarse | [5][6] |
| Reino Unido | Plastic Packaging Tax | por lo general exento si llega cargado con mercancía importada | [7] |
| España | impuesto especial sobre los envases de plástico no reutilizables, 0,45 €/kg | por lo general fuera, si está concebido para varias rotaciones | [9] |
| Alemania | registro LUCID y obligación de recogida | registro obligatorio si va lleno de mercancía | [10] |
CONAI: la franja de los palets y cuánto cuesta
En la lista CONAI vigente desde el 1 de enero de 2026, la partida «Pallet» está en la franja A1.1, junto, por ejemplo, a los separadores rígidos de PP [2]. Es el grupo de los envases con una cadena de clasificación y reciclado consolidada, sobre todo en el circuito comercial e industrial [2].
La franja A1.1 vale 40 €/t desde el 1 de julio de 2025; antes eran 24 €/t [1]. La Guía CONAI 2026 confirma los 40 €/t para todo 2026 [3]. Como comparación, la franja C, la más cara, vale 790 €/t [1].
La contribución se cobra en la «primera cesión»: cuando el fabricante o el comerciante del envase vacío lo vende al primer usuario [3]. El vendedor la indica en la factura y tú la pagas con el precio. Si importas palets vacíos a Italia, los trámites te corresponden a ti como importador [3].
Palets reutilizables y circuitos controlados
El CONAI prevé dos regímenes favorables para los envases reutilizables [4]:
- exclusión de la contribución para los que se usan en el propio ciclo de producción o en la propia red comercial;
- fórmulas bonificadas para los que circulan en determinados circuitos de reutilización: la contribución se aplica cuando el envase sale del ciclo en lugar de en la primera puesta en el mercado, o con un porcentaje de reducción del peso.
Para los palets de madera que vuelven al mercado y para los nuevos concebidos para una reutilización plurianual, el CONAI tiene reglas propias [4]. Para los palets de plástico, nuevos o usados, la página de casos particulares no dice nada específico. Si gestionas un circuito cerrado o alquilas los palets, pregunta al CONAI qué fórmula se aplica antes de organizar la contabilidad. El marco europeo de la reutilización está en palets reutilizables y PPWR.
Plastic tax italiana: por qué un palet reutilizable queda fuera
La plastic tax nació con la ley de presupuestos italiana de 2020 (Ley 160/2019, apartado 634) [5]. Grava los MACSI, es decir, los artículos que no han sido «ideados, diseñados o comercializados para realizar varios traslados durante su ciclo de vida o para ser reutilizados con el mismo fin» [5].
El tipo es de 0,45 euros por kilo. El plástico reciclado que contiene el artículo no entra en el cálculo, y quedan excluidos los artículos compostables y los envases de medicamentos [6]. La ley de presupuestos de 2026 aplazó la entrada en vigor de julio de 2026 a enero de 2027 [6].
De la definición se deduce que un palet diseñado para reutilizarse no es un MACSI. Es nuestra lectura del texto legal. La norma no menciona los palets, así que la referencia que conviene pedir es una aclaración oficial de la Agencia de Aduanas italiana (Agenzia delle Dogane). El riesgo afecta sobre todo al palet ligero que se vende para envíos sin retorno.
Reino Unido, España y Alemania
Reino Unido
La Plastic Packaging Tax no se aplica al envase de transporte usado para importar mercancías. La guía del Gobierno cita cajas, contenedores, palets y otros envases pesados de plástico reutilizables [7]. La exención no vale para el envase que entra vacío [7]. Para los envases con menos de un 30% de plástico reciclado, el tipo es de 228,82 libras por tonelada desde el 1 de abril de 2026 [8].
España
La Ley 7/2022 introdujo, desde el 1 de enero de 2023, un impuesto especial sobre los envases de plástico no reutilizables, llenos o vacíos, de 0,45 euros por kilo [9]. La misma ley define como de un solo uso el producto que no se ha concebido para completar varios circuitos o rotaciones [9]. Un palet diseñado para reutilizarse debería, por tanto, quedar fuera; el artículo que fija el ámbito del impuesto conviene leerlo entero con tu asesor fiscal.
Alemania
Desde el 1 de julio de 2022, la obligación de registro en LUCID vale para todos los envases llenos de mercancía, incluidos los de transporte, como los palets [10]. Para el envase de transporte no hace falta adherirse a un sistema dual, pero hay una obligación de recogida (§ 15 VerpackG) [10]. La fuente es un despacho de abogados alemán: compruébalo en el registro oficial.
Para las reglas fitosanitarias de exportación, consulta palets para exportación y NIMF 15.
Ejemplo de cálculo y lista de control para administración
Con la franja A1.1 a 40 €/t [1][3], la contribución por palet es su peso en toneladas multiplicado por 40 euros:
| Palet | Peso | Contribución CONAI 2026 |
|---|---|---|
| ligero encajable | 5 kg | 0,20 € |
| medio con refuerzos | 16 kg | 0,64 € |
| pesado | 25 kg | 1,00 € |
Son cifras pequeñas frente al precio del palet, que tienes en cuánto cuesta un palet de plástico. Pesan más los trámites. Antes de cerrar un pedido, comprueba:
- que la factura del proveedor italiano incluya la contribución CONAI;
- el peso real del palet, porque la contribución se calcula sobre el peso;
- si el fabricante declara el palet como reutilizable, por la plastic tax y por el impuesto español;
- si importas palets vacíos a Italia, que los trámites CONAI te corresponden a ti;
- las reglas del país de destino: exención de la PPT solo para palets cargados en el Reino Unido, registro LUCID en Alemania.
La comparación económica con la madera está en palets de plástico o de madera.
Preguntas frecuentes
¿Tengo que pagar la contribución CONAI por un palet de plástico que compro?
Sí, si lo compras nuevo en Italia: la contribución ambiental CONAI se aplica en la primera cesión del envase vacío y el vendedor la indica en la factura. En la lista CONAI vigente desde el 1 de enero de 2026, los palets de plástico están en la franja A1.1, que en 2026 vale 40 euros la tonelada: unos 0,80 euros para un palet de 20 kg. Si importas palets vacíos a Italia, los trámites te corresponden a ti como importador.
¿Se aplica la plastic tax italiana a los palets de plástico?
La plastic tax italiana (Ley 160/2019) grava los MACSI, es decir, los artículos no diseñados para varios traslados ni para reutilizarse con el mismo fin. Según nuestra lectura de la definición legal, un palet diseñado para reutilizarse queda fuera; un palet sin retorno, no. El impuesto es de 0,45 euros por kilo y se ha aplazado a enero de 2027: para tu caso, pide confirmación a tu asesor o a la Agencia de Aduanas italiana (Agenzia delle Dogane).
Si exporto mercancía sobre palets de plástico al Reino Unido, ¿pago la Plastic Packaging Tax?
Por lo general no, si el palet llega cargado. La guía del Gobierno británico excluye de la Plastic Packaging Tax el envase de transporte usado para importar mercancías, y cita expresamente los palets de plástico reutilizables. La exención no vale para el envase que se importa vacío, que sigue las reglas ordinarias del impuesto.
Si alquilo los palets, ¿quién paga la contribución CONAI?
El CONAI prevé fórmulas bonificadas para los envases reutilizables que circulan en circuitos de reutilización: la contribución puede aplicarse cuando el envase sale del ciclo en lugar de en la primera puesta en el mercado, o con una reducción del peso. Qué fórmula se aplica a un sistema de alquiler lo establece la Guía CONAI 2026: compruébalo con el consorcio o con tu proveedor.
En Alemania, ¿tengo que registrarme en LUCID si envío mercancía sobre palets?
Desde el 1 de julio de 2022, la obligación de registro en LUCID vale para todos los envases llenos de mercancía, incluidos los de transporte, como los palets. Para el envase de transporte no hace falta adherirse a un sistema dual, pero hay una obligación de recogida (§ 15 VerpackG). Comprueba tu situación en la web de la Zentrale Stelle Verpackungsregister.
Fuentes
- CONAI: Contributo diversificato plastica (franjas y valores en €/t, consultado el 17/10/2026)
- CONAI: Lista imballaggi in plastica e fasce contributive in vigore dal 1° gennaio 2026 (PDF)
- Guida al Contributo Ambientale CONAI 2026, pp. 18, 38, 42-43 (copia en PDF)
- CONAI: Contributo ridotto o esente, casi particolari
- Certifico: MACSI, imposta sul consumo dei manufatti con singolo impiego (L. 160/2019, c. 634)
- Materia Rinnovabile: Plastic tax, nuovo rinvio al 2027 (7/1/2026)
- GOV.UK: Check which plastic packaging is exempt from Plastic Packaging Tax
- Rödl & Partner: Plastic Packaging Tax, new rates (6/3/2026, fuente secundaria)
- BOE: Ley 7/2022 de residuos y suelos contaminados para una economía circular
- IT-Recht Kanzlei: registro LUCID para envases no sujetos a sistema desde el 1/7/2022 (fuente secundaria)
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