Pallet in plastica: CONAI, plastic tax ed EPR in Europa

In breveIn Italia sul pallet in plastica nuovo si paga il contributo ambientale CONAI alla prima cessione: i pallet sono in fascia A1.1, a 40 euro la tonnellata nel 2026, circa 0,80 euro per un pallet da 20 kg. Le imposte sulla plastica di Italia, Regno Unito e Spagna colpiscono gli imballaggi monouso: un pallet progettato per il riuso in genere ne resta fuori, alle condizioni che trovi qui sotto.

Un pallet in plastica nuovo in Italia porta in fattura il contributo ambientale CONAI. Le imposte sulla plastica di Italia, Regno Unito e Spagna, invece, puntano agli imballaggi monouso. Qui trovi chi paga cosa, paese per paese, con le regole verificate il 17/10/2026.

Attenzione: il CONAI è un obbligo solo italiano. Negli altri paesi valgono sistemi EPR nazionali diversi, come la Plastic Packaging Tax nel Regno Unito, l'imposta spagnola sulla plastica e la registrazione LUCID in Germania: li trovi più sotto, nella sezione Regno Unito, Spagna, Germania.

Questa pagina non è consulenza fiscale. Per il tuo caso fai verificare a un consulente o direttamente a CONAI.

Chi paga cosa: la tabella paese per paese

CONAI: la fascia dei pallet e quanto costa

Nella lista CONAI in vigore dal 1° gennaio 2026 la voce "Pallet" è in fascia A1.1, insieme per esempio alle interfalde rigide in PP ^[2]. È il gruppo degli imballaggi con una filiera di selezione e riciclo consolidata, soprattutto nel circuito commercio e industria ^[2].

La fascia A1.1 vale 40 €/t dal 1° luglio 2025; prima era 24 €/t ^[1]. La Guida CONAI 2026 conferma i 40 €/t per tutto il 2026 ^[3]. Per confronto, la fascia C, la più cara, vale 790 €/t ^[1].

Il contributo si preleva alla "prima cessione": quando il produttore o il commerciante dell'imballaggio vuoto lo vende al primo utilizzatore ^[3]. Il venditore lo indica in fattura e tu lo paghi con il prezzo. Se importi pallet vuoti dall'estero, le procedure spettano a te come importatore ^[3].

Pallet riutilizzabili e circuiti controllati

CONAI prevede due regimi di favore per gli imballaggi riutilizzabili ^[4]:

• esclusione dal contributo per quelli impiegati nel proprio ciclo produttivo o nella propria rete commerciale;
• formule agevolate per quelli che girano in particolari circuiti di riutilizzo: il contributo si applica quando l'imballaggio esce dal ciclo invece che alla prima immissione, oppure con una percentuale di abbattimento del peso.

Per i pallet in legno reimmessi al consumo e per quelli nuovi concepiti per un riuso pluriennale CONAI ha regole proprie ^[4]. Per i pallet in plastica, nuovi o usati, la pagina dei casi particolari non dice nulla di specifico. Se gestisci un circuito chiuso o noleggi i pallet, chiedi a CONAI quale formula si applica prima di impostare la contabilità. Il quadro europeo del riuso è in pallet riutilizzabili e PPWR.

Plastic tax italiana: perché un pallet riutilizzabile ne è fuori

La plastic tax è nata con la legge di bilancio 2020 (L. 160/2019, comma 634) ^[5]. Colpisce i MACSI, cioè i manufatti che non sono "ideati, progettati o immessi sul mercato per compiere più trasferimenti durante il loro ciclo di vita o per essere riutilizzati per lo stesso scopo" ^[5].

L'aliquota è di 0,45 euro al chilo. La plastica riciclata contenuta nel manufatto non entra nel calcolo, e sono esclusi i manufatti compostabili e gli imballaggi per medicinali ^[6]. La legge di bilancio 2026 ha rinviato l'entrata in vigore da luglio 2026 a gennaio 2027 ^[6].

Dalla definizione segue che un pallet progettato per il riuso non è un MACSI. È una nostra lettura del testo di legge. La norma non cita i pallet, quindi un chiarimento ufficiale dell'Agenzia delle Dogane resta il riferimento da chiedere. Il rischio riguarda soprattutto il pallet leggero venduto per spedizioni a perdere.

Regno Unito, Spagna, Germania

Regno Unito

La Plastic Packaging Tax non si applica all'imballaggio da trasporto usato per importare merci. La guida del governo cita casse, contenitori, pallet e altri imballaggi pesanti in plastica riutilizzabili ^[7]. L'esenzione non vale per l'imballaggio che entra vuoto ^[7]. Per gli imballaggi con meno del 30% di plastica riciclata l'aliquota è di 228,82 sterline la tonnellata dal 1° aprile 2026 ^[8].

Spagna

La Ley 7/2022 ha introdotto dal 1° gennaio 2023 un'imposta sugli imballaggi in plastica non riutilizzabili, pieni o vuoti, da 0,45 euro al chilo ^[9]. La stessa legge definisce monouso un prodotto non concepito per completare più circuiti o rotazioni ^[9]. Un pallet progettato per il riuso dovrebbe quindi restarne fuori; l'articolo che fissa l'ambito dell'imposta va letto per intero con il tuo consulente spagnolo.

Germania

Dal 1° luglio 2022 l'obbligo di registrazione nel registro LUCID vale per tutti gli imballaggi riempiti con merce, compresi quelli da trasporto come i pallet ^[10]. Per l'imballaggio da trasporto non serve aderire a un sistema duale, ma c'è un obbligo di ritiro (§ 15 VerpackG) ^[10]. La fonte è uno studio legale tedesco: verifica sul registro ufficiale.

Per le regole fitosanitarie all'export vedi pallet per export e ISPM 15.

Esempio di calcolo e checklist per l'amministrazione

Con la fascia A1.1 a 40 €/t ^[1][3] il contributo per pallet è il peso in tonnellate per 40 euro:

Sono cifre piccole rispetto al prezzo del pallet, che trovi in quanto costa un pallet in plastica. Contano di più gli adempimenti. Prima di chiudere un ordine controlla:

1. che la fattura del fornitore italiano riporti il contributo CONAI;
2. il peso reale del pallet, perché il contributo si calcola sul peso;
3. se il pallet è dichiarato riutilizzabile dal produttore, per la plastic tax e per l'imposta spagnola;
4. se importi pallet vuoti, le procedure CONAI spettano a te;
5. le regole del paese di destinazione: esenzione PPT solo per pallet carichi nel Regno Unito, registrazione LUCID in Germania.

Il confronto economico con il legno è in pallet in plastica o in legno.

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